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早上七到八點，或者晚上五到六點，北京上海廣州深圳等超大城市里，密密麻麻的上班族車輛涌動，其中一輛綠色牌照的電動車，和一輛藍色牌照的汽油車，在擁堵的街道上挨著行駛，它們使用著一樣的道路，帶來相似的交通擁堵，然而受到的出行限制措施卻完全不一樣。

二零二四年，國內(nèi)車輛總數(shù)達到四億五千三百萬臺，其中純電動汽車數(shù)量超過三千一百四十萬臺，尤其引人注目的是，二零二五年前六個月純電動乘用車銷售占比達到了五成五點三。這表明每售出兩臺新車，就有一臺是純電動汽車。隨著純電動汽車從"政策扶持對象"轉(zhuǎn)變?yōu)?路上常見車型"，我們是否需要再次評估其特殊通行權利？當早高峰的擁堵成為日常，限行政策是否應該回歸公平原則？

01?城市交通擁堵現(xiàn)狀：我們都在承受堵車之痛

中國大都市的交通堵塞問題十分嚴重。最新公布的百城通勤高峰擁堵指數(shù)表明，2024年，北京的擁堵程度依然很高，指數(shù)達到了2.073，高峰時段平均車速僅為23.86公里每小時，這個速度比電動自行車的平均速度還要慢。緊隨其后的是重慶和廣州，它們的擁堵指數(shù)分別是2.026和1.995。交通堵塞不僅耗費大量時間與能源，還對市民的日常體驗和情緒狀態(tài)造成負面影響。根據(jù)相關數(shù)據(jù)，北京市民每年因交通擁堵所耽誤的時間超過100個小時，差不多是四個整天那么長。

02?新能源車的崛起與挑戰(zhàn)：從"特權階級"到"主流群體"

新能源汽車在中國進步神速。依據(jù)公安部信息，2024年全年新增新能源汽車數(shù)量達1125萬輛，對比2019年的120萬輛，五年來增幅接近十倍。這樣的增長情況在全世界汽車行業(yè)歷史中都屬罕見。此外，技術路線的多樣化也值得關注。純電動汽車擁有百分之三十點二的市面比例，插電式混合動力汽車以百分之十三點七的市面占比成為進步最為顯著的細分領域。這種多樣化態(tài)勢在促進行業(yè)前進的同時，也引發(fā)了新的管理難題。新能源車在尚屬少數(shù)階段時，提供政策扶持較為合理；但一旦它們已經(jīng)占據(jù)半數(shù)江山，依舊享有特殊政策便暴露出公平性缺陷。此事關乎交通管理的成效，也關系到民眾對政策公平的看法。

03?現(xiàn)行政策與現(xiàn)實矛盾：特權與公平的博弈

新能源汽車的扶持政策在行業(yè)起步階段就已實施。2019年，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務部聯(lián)合推出了《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》。該方案明確要求各地不得對新能源汽車設置出行或購買限制，已存在的此類措施需予以撤銷。這項舉措在當時對促進新能源汽車市場發(fā)展產(chǎn)生了顯著效果。但是，情況發(fā)生了變化。新能源車在市場上的占比快要達到一半，這種做法已經(jīng)帶來了不良后果。首先，它讓限行措施的整體作用減弱了；其次，它也使使用傳統(tǒng)燃油車的車主感到不公。

一位經(jīng)常開車往返100里地的汽油車司機說：我明白推廣清潔能源的出發(fā)點，可是新能源汽車也擠在馬路上，卻不用遵守限行規(guī)定，這確實讓我覺得政策得改進了。

04?政策調(diào)整的必要性：走向交通公平

限制新能源車參與交通管制首先是確保交通權利均等。道路屬于公共資產(chǎn)，所有駕駛者都應獲得相同待遇并履行同等責任。這種均等不僅是表面的，也應是深層的。依據(jù)交通科學原理，禁行措施的效果取決于其控制全部車輛通行的能力。若多數(shù)車輛不受管制，該措施的實際作用就會顯著減弱。此舉更有利于構建更長久可靠的道路交通體系。電動車輛的環(huán)境效益需在尾氣處理上得到驗證，不該變成無節(jié)制使用道路的借口。

05?平衡發(fā)展與管理的策略：漸進式改革智慧

政策變動應當采用逐步深入的方法實施。可以分片區(qū)分、分階段慢慢把新能源車加入限制行列，給市場與顧客充分的緩沖時間。比如，能夠先從交通最繁忙的中央地帶開展嘗試，再慢慢擴大區(qū)域；或者先對混合動力車輛執(zhí)行限制，純電動的不在限制之列，等基礎設備更健全了再慢慢改變措施。優(yōu)化公共客運服務質(zhì)量十分必要，京滬穗深等超大型城市地鐵承運了過半公共客運量，然而平峰時段依舊擁堵不堪。若想緩解交通壓力，必須拓展其他出行方式，以免措施變動引發(fā)社會不適。

06?與國家政策的協(xié)調(diào)性：與時俱進的政策調(diào)整

相關政策旨在推動汽車消費和產(chǎn)業(yè)進步，同時必須兼顧消費氛圍與使用規(guī)范的平衡性。刺激消費并非意味著縱容交通擁堵，產(chǎn)業(yè)拓展務必與城市承載能力相吻合。政策優(yōu)化能夠推動新能源汽車行業(yè)更穩(wěn)健地持續(xù)進步。公司不僅會追求銷量提升，還會注重產(chǎn)品與城市交通網(wǎng)絡的融合性。這反而有利于推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

應當考慮推行創(chuàng)新性治理手段，比如劃定無污染地帶，針對特定地段內(nèi)的汽油動力車輛加以約束，與此同時，給予電動車輛通行便利，但要求其支付交通擁堵補償，這種做法既能彰顯綠色發(fā)展的理念，也能夠確保行政措施的公正性。每當在早晨交通擁堵時被耽擱，我們或許需要審視一個議題：電動車輛的環(huán)境保護作用應該如何展現(xiàn)？是依靠無限制的路徑支配權，還是借助別種更合理、更便捷的途徑？

政策的有效性在于不斷適應時代發(fā)展。新能源車輛現(xiàn)已從起步階段發(fā)展為成熟階段，相關的法規(guī)也應從扶持階段過渡到監(jiān)管階段。這既是管理能力的證明，也是對所有交通參與者的責任擔當。對于這個議題有何看法？你是否贊成將新能源交通工具列入限行措施？或者你有什么更優(yōu)的應對策略？歡迎在評論區(qū)發(fā)表你的看法和實際感受，讓我們一同為城市交通獻計獻策，營造更加公正、便捷、長久的交通氛圍。